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    来源网站:luoyang.zhunkua.com   更新日期:2018-11-20 10:31:19  信息编号:164Z17751

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11月16日,由每日经济新闻主办的“2018第七届中国上市公司高峰论坛”在成都举行,800位商界精英、学者专家、私募大佬亲赴盛会,围绕“问道高质量增长新动能”这一主题,共商未来发展之道。

本届峰会上,联办财经研究院专家、国家税务总局原副局长许善达以“调整国有资本布局”为题发表主旨演讲,他认为,调整国有资本布局是去杠杆的一项重要措施,应该是下一阶段供给侧结构性改革的主要任务。

许善达建议,国有资本可以从对国计民生和国家发展影响不太大、完全可以交由市场来自行运转的领域退出,调整到国家非做不可、民营企业不愿意做或者投不起、资本金短缺的领域中去。同时他还强调,企业发展的核心是增加产品和服务的科技含量,在改革中应沿着这个方向前进。

调整国资布局可从社保入手

去年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金,以充分体现基本养老保险代际公平和国有企业发展成果全民共享。

“调整国有资本布局,第一个任务可以从社保入手,划转部分国有资本给社保。”许善达在演讲中指出,虽然划转国有资本、降低社保缴费率、实现全国统筹改革难度很大,却对国家下一步继续发展非常重要。

在许善达看来,社保制度经过多年的发展,仍面临着一些问题,例如收不抵支、缴费率比较高等。较高的缴费率除了给职工本人增加缴费金额外,企业的劳动力成本也增加了很多,无论对于居民收入增长还是企业的发展,都有负面的影响。

据其介绍,由于历史的原因,在计划经济时期,企业的社会保障形成了企业的利润,转换成国有资本。“我们认为,如果在计划经济时期这个社保形成了国有资本,那就应该由国有资本补偿原来的欠账。”

“划转国有资本、降低缴费率、实现全国统筹,这样一个改革难度是很大的,但是我们认为这个改革对国家下一步继续发展非常重要。”许善达在演讲中认为,国有企业的发展、国有资本的保值增值,令每一个就业职工可以受益,同时对于企业而言也能降低负担。

国有资本应该有退有进

在演讲中,许善达还重点谈到了调整国有资本布局在去杠杆中的重要作用,建议国有资本在调整布局时,从那些对国计民生影响不太大的行业中退出来,进入国家非做不可的领域中去。

他表示,去杠杆是近年来供给侧结构性改革的一项内容,但是对于去杠杆,很多人认为就是债转股,这个看法是有片面性的。债转股只是去杠杆的一个措施,并非唯一措施,其中调整国有资本布局也是去杠杆的一个重要措施。

许善达介绍,在一些城市调查发现,有的国有资本在一些不是很重要的领域里经营运转,而一些非常重要的、对国家发展影响非常大的领域,资本金又严重不足,国有企业和政府也没有多少资源去补充资本金。在这样的情况下,带来了企业高负债率、高融资成本,一些企业很难在市场上融资。

对此,许善达建议国有资本从那些对国计民生和国家发展影响不太大,完全可以交由市场来自行运转的领域退出来,调整到国家非做不可、民营企业不愿意做或者投不起、资本金短缺的领域中去。这样一来,有利于降低这些企业的资产负债率,减少融资成本,促使经营情况好转。在他看来,部分民营企业在资本布局上做了一些跟主业毫无关系的事情,资产负债率很高,这样的民营企业也应有一个调整自己布局的动作。

许善达指出,一些企业虽然也在做主业,但同时投入了很大一部分人力物力等资源到非主业上,这对我们国家发展也是不利的。所以对于我们国家下一步发展而言,去杠杆是一个长期要解决的问题。无论是整体的国有资本还是民营企业,都要在下一个时期考虑资本布局如何调整。而收缩战线、降低资产负债率、降低融资成本,这是下一个阶段供给侧结构性改革中重要的方向,也是企业能够在目前经济水平发展态势情况下应对困难、立于不败之地的一个非常重要的措施。

许善达还特别谈到了资本调整中的方向问题。“下一个阶段,中国发展主要要靠科技发展。无论是供给侧结构性改革也好,新动能也好,高质量发展也好,经济转型也好,不管用什么术语,核心一条,你要增加你企业的产品和服务的科技含量,只有沿着这个方向前进,你企业才能站得住。”

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